我想，古代的陕西和甘肃在很长一段时间里是合并在一起的，那时候它们被称作雍州，然后又改为凉州。从那时起，一千多年过去了，这两个地方基本上作为一个整体存在，直到朱元璋统一了天下，他又将这两个地区合并起来，统称为“陕西行省”。后来清军入关，他们大体上保留了明朝的行政区域制度，但为了方便管理，清朝的统治者还是做了一些调整。他们将原来的湖广行省分割成湖北和湖南两省，将江南行省分割成安徽和江苏两省；同时，也对陕西行省进行了调整，将它拆分成了现在我们所知的陕西省和甘肃省。
其中，陕西省的大部分区域与我们现在看到的一致，而甘肃省不仅包括今天的甘肃，还有今天宁夏、青海东北部以及新疆东部地区。这样，在这个背景下，那些原来属于陕西行省及其辐射范围的地方，就变成了现在我们所知的甘肃、陕西、新疆三个独立 省。而后来清朝为了加强对内地控制，又设立了宁夏府，并升宁夏总兵为提督，加派满营将军府于宁夏，因此宁夏也就相当于是成为一个准 省级别的行政区划。
当然，从某种意义上来说，即使是在清朝时期，只要看名义上的归属，宁夏仍然归属于甘肃。但实际情况已经差不多独立于甘肃之外，所以可以认为当时原本的一个“陕西行省”实质上被划分成了五个不同的行政单位：即现在我们的陕西省、甘肃、新疆、青海及宁夏。这就是为什么人们会觉得当时把 陕西省划分为五个 province 的原因吧？
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