在北方和平的时代,林肯的战略核心是维护联邦的一致性。在他的眼中,“联邦象征着自主的政府、平等与公正、平等与自由、共享权力的政府。”他认为内战应将救赎联邦、恢复国家一致作为最终目标之一,他坚持这一立场一直到内战的成功结束。早期内战时期,林肯避免了奴隶起义,到了战争中期,他发布《解放宣言》,至于战争前期,对南方叛军及对抗政策,都出于保护联邦一致性的基本目标。早期内战时期,不仅是奴隶造反保护联邦一致性的争执,也成为了好国之家争论的焦点。林肯不同意否决派(保守派和支持奴隶制的人)的看法,他们认为应该先解决北部各州的问题,然后再处理叛乱问题。林肯则从全国利益以及民众福祉出发,以为保护联邦的一致性是一项重要任务,在1861年7月4日给国会的一封信中,他强调“没有什么可以分割”这句话。
国会两院对此达成共识,并通过了一系列旨在实现和平目标的决策。“保护联邦一致性”成为林肯政府的心头大计,也成为北方和平运动中的最高宗旨。基于这个目标,对于奴隶起义问题,林肯采取了避免立场。他说:“如果我能拯救联邦而不牺牲一个奴隶,我愿意那样做;如果那是为了拯救联邦必须牺牲所有奴隶,我也愿意那样做。”在当时的情况下,联合起来才能最大限度地代表人民利益,因此对于国内事实情况以及主观态势,林肯采取避免奴隶造反的策略,是理智之举,它符合并没有损害到保护联邦一致性的中央目标。
到了和平第二阶段,林克恩改变了其避免奴隶造反策略,将其转变为决定性地推动废除制度。他在1862年9月22日亲自草拟了《解放宣言草案》,并于1863年1月1日正式发布《解放宣言》。这次公告不仅停止了兵变各州内部的暴力行为,还使得这些地区取得自由。而那些被释放的人们有机会加入聯合國軍队。这一步骤极大地削弱了北军战斗力,同时也带来了大量新兵源。此外,在战争期间,有18.6万名黑人志願者参战,他们表现出了英勇无畏,每三个黑人中就有一位献出了生命,为保护国家一致性及废除制度作出了巨大的贡献。当北方和平终于到来时,一些保守派建议应该把北部叛离联盟的事业视为失去独立,而让新的领导层接管,但Lincoln拒绝这种建议,因为他认为那些州虽然曾经离开过联盟,但只是因为政治原因才暂时退出,而不是真正脱离。但他还是宽容敌对势力,并且提出了宽恕计划,即只要他们承诺效忠并停止使用暴力,就可以获得赦罪,并恢复被没收的地产权利,以及其他受剥夺权利,这种宽容政策适用于彼此之间尚未完全结束冲突的情形下,是相称宽厚的大度之举。
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