汉朝的郡守,犹如一棵枝叶繁茂的银杏树,他们的权力深不可测,就像这棵树下散落的金黄叶子一样丰富多彩。他们在行政管理上拥有绝对的地位,可以说,无论是内政还是外交,都无所不管。
对于本府官吏,他们有着绝对的控制权。一郡之中,只有少数官员由中央任命,其余则由郡守自主选用。他可以根据需要或喜好任意选用、提拔和降黜,即便是中层干部,也只能依附于他。唯独都尉掌握军事力量,但仍然在他的领导之下。
他们对于属县行政也有绝对控制权。郡守可以随时任命或罢免县级官员,并追究其刑事责任。在实践中,县级官员往往来自郡守身边的人马。
他们还具有向中央察举贤才的特权。在魏晋时期,士族通过九品制度推荐人才;隋唐则通过科举选拔人才。而汉代,则实行察举制,让贤能之才首先得到认可后才能被皇帝录取,如贾谊就是这样被发现并推荐给汉文帝。
在刑狱方面,他们几乎拥有决断权,可以审理一切刑事和民事案件,并且具有司法解释权,对犯罪轻重进行裁决,一般不会有再审机会。
至于地方财政,他们几乎支配无人可及。财政来源包括田赋、公田等,而支配也相对自由,只需年终向中央报表,不太详细,所以郡守对于地方财政几乎有完全的支配權。
最后,在地方军队方面,他们也有相当大的支配能力。每个成年男子必须服兵役,其中一年在本地服役,这些兵种由天子和郡守分共调遣。虽然日常管理委托给了副职,但实际上,正卒是在他的指挥下行动。此外,与匈奴接壤的地方,更直接掌握着保境安民和抵抗侵扰的大义,因此这些地区更强化了太守们的手腕直至东汉末年的十八路诸侯讨伐董卓事件中出现了太守作为主要人物的情况。这就仿佛银杏树下的金黄叶子,是如此深沉而又广泛地覆盖着整个历史画卷。
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