我想，古代的陕西和甘肃在很长一段时间里是合并在一起的，那时候它们被称作雍州，然后又改为凉州。从那时起，一千多年过去了，这两个地方基本上作为一个主体存在，直到朱元璋统一了天下，他又将这两个地区合并起来，统称为“陕西行省”。后来清军入关，他们大体上保留了明朝的“两京一十三省”行政区域制度，但为了管理上的便利，清朝统治者还是做了一些调整。他们将原来的湖广行省分割成湖北和湖南两省，将江南行省分割成安徽和江苏两省；同时，将陕西行省分割成了今天我们所知的陕西省和甘肃省。
其中，陕西省现在的大致范围与当时相似，而甘肃 省则包括今天的宁夏、青海东北部以及新疆东部地区。在这个背景下，从甘肃划出的一块区域变成了新疆，这意味着原来的陕西行省及其辐射区域实际上变成了现在的甘肃、陕西、新疆三个 province. 清朝政府为了加强对内地控制，又设立了宁夏府，并升宁夏总兵为提督，加派满营将军府于宁夏，因此宁夏也成为一个准 province-level 行政区。但无论如何，在清朝期间，只要看 Ningxia 的情况，它仍然归属于名义上的 Gansu 管理，而实际上已经相当于从 Gansu 被划走。这可以说是因为这样一种意义，即使是在历史中，有点像把原来的 陕西省 行政区划分成了现在的 陝西省、Gansu 省、新疆自治區、Qinghai 省 和寧夏 地区。
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