汉朝在行政管理上，承袭秦制，又有所不同。在全国大部分地分，实行了郡县制，而在边远地区保留了分封制。郡和王国相府就相当于今天的省级行政机构，郡之行政长官为郡守，王国行政长官为相国，后称丞相、相。 郡守的权力非常之大，可以说，他对本府事无巨细。他主要有以下职权： 一、对本府官吏有绝对控制权。一郡之中，只有少数中央任命的高级官员，如都尉和郡丞是由中央任命的，其余属吏都是由他自主选用。他对于这些自选属吏，有绝对的控制权，可以根据工作需要或个人喜好任意选拔、提拔或降职，即使对于重要干部如郡丞，他也能完全控制，因为他只是辅助单位副职，如果他们服从管理，那么一切顺利;不服从则可以绕过他们直接将工作交给下层领导。一方面，这样的体系确保了效率和效能，但另一方面，也可能导致腐败和滥用公权力。即便如此，都尉掌握军队指挥权，但这并不意味着他的作用独立于其他系统之外，他仍然受管辖于更高层次的人物。
二、对于属县行政也有绝对控制權。除了直接任免县级官员外，还可以追究其刑事责任，并设立督邮监察制度，以保证县内没有问题发生。这使得每个村庄都处在严密监督之下，无论是日常管理还是重大决策，都必须得到上级批准。
三、对于地方居民还有一种向中央举荐贤才的特權。在魏晋时期通过九品等第制度推荐人才，在隋唐时期则通过科举考试选拔人才。而汉代，则实行察举制度，让地方上的贤能人物能够被皇帝发现并受到重用，比如著名文人贾谊就是因为河南太守吴公推荐而成为文帝身边的人才。
四、高度集中司法审判权限，对于所有案件均具有终审裁决能力，这意味着案件一旦进入司法程序，就很难再进行复审或者上诉。此外，由于这个系统缺乏透明度与法律保障，使得腐败行为更加隐蔽且难以防范。
五，对地方财政拥有高度自由支配权限，其中包括田赋收入、国家土地收入以及各种税收等。但实际操作中虽然存在一定程度的核查机制，但由于报表不够详细，因此实际操作中的自由度极高，这也增加了腐败风险。
六，对地方军队同样具备较大的影响力，不仅负责调动正卒（兵役人员），还负责组织和指挥战事尤其是在边疆地区，更显得重要性。此类太守往往拥有庞大的兵力，以及广泛的地位与影响力，他们甚至参与到了历史上的重大事件，如东汉末年的十八路诸侯讨伐董卓事件中许多领袖人物正是当时太守身份。
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