汉朝在行政管理上，承袭秦制，又有所不同。在全国大部分地分，实行了郡县制，而在边远地区保留了分封制。郡和王国相府就相当于今天的省级行政机构，郡之行政长官为郡守，王国行政长官为相国，后称丞相、相。 郡守的权力非常之大，可以说，他对本府事无巨细。他主要有以下职权： 一、对本府官吏有绝对控制权。一郡之中，只有少数中央任命的高级官员，如都尉和郡丞，是由中央直接任命；其他所有属吏则是由他自主选用。他对于这些属吏拥有绝对的控制权，可以根据工作需要或个人喜好任意选拔、提拔或降职，即使对于像郡丞这样中层干部，他也能完全控制，因为他只是辅佐单位领导，一旦服从管理一切都好说，但若不服从管理，他可以绕过副职直接向下层领导报告。尽管如此，在军事方面有一点限制，因为掌握军队的是都尉，但即便如此，都尉也是他的下属。
二、对于属县行政也有绝对控制权。作为最高负责人，他可以随时任免任何一个县级官员，并追究他们刑事责任。他通常会从自己的亲信中挑选这些县级官员，并设立督邮这个监察角色，对每个属县进行常规巡查，以确保它们始终处于监督管控之下。
三、对于地方居民还有向中央举荐人才的特权。在魏晋时期，这种举荐被称作“九品制度”，士族们推荐给政府贤能的人才；隋唐时代，则通过科举考试来选拔人才。而在汉代，他们使用的是察举制度，由他向中央推荐那些他认为优秀的人才。如果你想被皇帝录取，你首先必须得到他的认可，就像历史上的贾谊一样，被河南太守吴公推荐给汉文帝。
四、在刑狱案件方面，他几乎拥有最终决定权。在法律框架内，他可以审理所有刑事和民事案件，并做出裁决。这意味着一旦他做出了判决，那基本上就是最后一次审判，没有机会再次申诉或者要求重新审判。
五、彼还拥有几乎完全自由的地方财政支配能力。地方收入包括田赋、公田租税以及其他杂项征收款项。此外，由于财务报表并不详细，这使得地方管理员容易获得较大的自由度来支配这些资金。
六、高达相当水平的地方军队指挥权限。当年满二十三岁成年男子入伍两年，其中一年是在本地完成兵役（正卒）。这批当地兵力由天子与各位太守共同调遣。但实际上日常管理交由名为“督”的副手负责，而太守则是真正的将领特别是那些与匈奴接壤边疆地区，更具有重要性，不仅掌握兵力，还承担起抵御侵扰任务等重责，因此边疆地区太守更像是真正的一把手。此外，当东汉末年的十八路诸侯讨伐董卓时，有许多都是当时称作“刺史”（如今叫做太守）的高级官员所率领的大军队伍中的成员。
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