汉朝的军队体系，核心在于承袭秦朝的军事制度。《后汉书·百官志》记载了“大将军营五部”的组织结构，其中每个部由校尉统领，“下设曲，曲下设军候一人”、“曲下有屯，屯长一人负责”。从这些信息中，我们可以看出西汉时期最大的作战单位是“军”，其次依次为“营”、“部”、“曲”和“屯”。因此，可以说汉朝时期的最大作战单位是“军”。
然而，在西汉初年的行政体制上存在着混乱的情况。实行郡县制之后，中央政府拥有的兵力与地方郡县的兵力相互交织。例如，有来自首都京城、来自各郡县的地方兵，还有王爵、侯爵所控制的封国自己的武装力量。此外，还有一些边防专用的士兵。这一复杂且不稳定的构成导致了后来的七国之乱，但并未彻底解决分封国之间的权力问题。直到汉武帝推行了“推恩令”，才逐渐消除了这些问题。
战争爆发时，一般需要随时准备入伍服役，如十五岁开始征战，八十岁才能获得退伍。在古代社会，即使罪犯或已经被派遣服役的人，也可能被称为驻扎在某地的一部分人马。
除了征兵制，西汉还实施募兵制。在武帝时代，由于八校主要由募集而来，这种制度也引起了一系列的问题，比如州县官员通过招募士卒和购买马匹来增强自己的势力，最终形成割据局面。
另外，在东汉末年，由于内忧外患，大量农民被迫成为各种坞堡中的私人力量（类似奴隶），加剧了东方地区的动荡局势。
综上所述，从组织结构到实际执行情况，再到最后演变出的政治经济形态，都反映出了当时复杂多变的地理环境和社会状况对国家治理带来的挑战。
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