北宋前期的法律

北宋朝廷为了巩固政权，开始了统一法律的工作。自唐代《大中刑律统类》，采取“以刑律分类为门，而附以格、敕”，便于运用，后唐、后周相继编撰《刑统》。一、司法机构北宋前期，实行增设新机构以夺旧机构职权，六部寺监职权大多为相应的新机构所夺，但涉及司法的刑部、大理寺，保留较多的职权，这在北宋前期的省、部、寺、监中是少见的。刑部作为朝廷司法政务机构，宋初掌管“律令、刑法、案覆、谳禁之制”，“掌覆天下大辟(死刑)，举其违失而驳正之”，以及其他司法行政事务。设详覆官六员、法直官一员。淳化二年(991)，从“中书五房”的刑房分出职权，设立审刑院， “大理寺、刑部断(案)、 (详)覆以闻，乃下审刑院详议”，这是在刑部复核后再复议。淳化四年，改为“大理寺所详决案牍，即以送审刑院，勿复经刑部详覆”，刑部详覆权被夺，详覆官随后也减为三员。景德三年(1006)，刑部“别增(详覆官)一员，专举驳大辟公案”。是对“断讫公案”，从银台司降到刑部极刑案库存档前，还要“分与详覆官看详，内有不当，即行封驳”。这是在大理寺依据各地“奏狱”的案件材料进行审断后，直接送审刑院详覆， “勿复经刑部详覆”的规定以后，刑部新增的死刑案最后详覆封驳权。熙宁四年(1071)，还规定“刑部详覆官如疏驳得诸处断遣不当大辟罪每一人，与减磨勘一年”的奖励;如“失覆”一人，要“展磨勘一年”，累计失覆四人则要被罢官，说明直至元丰改官制前，死刑案件终审、详覆后仍须由刑部作最后详覆。咸平三年(1000)，又“诏州府军监旬奏禁状，自今并送审刑院看详”，审刑院又分得对各州府“旬奏禁状”的详覆权，但主要仍由刑部详覆。大中祥符四年(1011)起， “诸州旬申禁勘，设有用条不当， (刑部)自可举驳不必别录按奏”，刑部在这方面权力更扩大了，而且司法行政方面的职权也始终由刑部掌管。综上所述，可见北宋前期的刑部仍保留较多的职权。大理寺是朝廷司法事务机构，北宋前期并不直接审案， “凡狱讼之事，随官司决劾，本寺不复听计，但掌天下奏狱(也称奏案，指需要上奏朝廷裁决的案狱)，送审刑院详(覆)讫，同书以上于朝”，也就是“谳天下奏狱而不治狱”。设详断官六员，后增为十二员，又设检法官、法直官。大理寺只是依据各地上报的“奏狱”案件材料进行审断，然后报刑部，以后改为报审刑院详覆，大理寺的详断官还每日轮差到审刑院商议上奏案件的文字。御史台除监察职能外还负有司法方面的职责，设检法官一员，掌检详法律;设推直官二人， “专治(御史台)狱事”。淳化初，设推勘官二十员分谳天下大狱，咸平初减为十员，后罢。各级地方官府州、府、县、厢、镇长官的主要职责之一即是审理案件，州府长官的司法助理为推官、判官，州府的司法职能部门有司录(录事)参军，审理户婚之讼，主要是民事案件;法曹(司法)参军，主刑法。北宋初，沿五代旧制，州府设马步院，开宝六年(973)改为司寇院设司寇参军，太平兴国三年(978)改为司理院设司理参军，专司审讯狱事;首都陪都则另设左、右军巡院，掌治安及有关案件的审讯，设左、右军巡使及判官。为了纠察首都开封各类司法审判机构的所有徒罪以上案件可能出现误判的情况，大中祥符二年(1009)设立“纠察在京刑狱司”，所有御史台(天圣八年前)、开封府、三司、殿前司、马军司、步军司等机构，审判的徒罪以上案件，都要供报，如有必要则“追覆其案，详正而驳奏之凡大辟，皆录问”，并可直接重新进行审讯，主要是侵夺审刑院的首都地区死刑案的详覆权。淳化二年五月 “诏(诸路)转运使司，命常参官一人纠察刑狱”，这是设专职路级司法官之始，次年十月罢。景德四年(1007)正式设诸路提点刑狱司，曾两度罢设，并其职权于转运司，后成为常设路级监察、司法机构。北宋前期由于实行官职名称与实际职务分离的制度，刑部尚书、侍郎、郎中、员外郎、大理卿、大理少卿、大理丞、大理评事等，北宋建国之初还实任其职，但不久相继都成为寄禄官名，并不任刑部、大理寺的职责，以判刑部事为刑部长官，所属各司设判司事为主管官，设详覆官以代原刑部的刑部司郎中、员外郎之职;以判大理寺事、权大理少卿事等为长官，另设详断官等以代大理正、评事等(初期还兼大理正、评事等官名)职责。此外还有临时设置的司法机构， “凡因事置推已事而罢者，诏狱谓之制勘院，非诏狱谓之推勘院”。重大案件则下御史台狱，断案后由开封府、大理寺“究治” 。二、法律、法规的制定北宋建立之初，运用唐代、五代的法律，史称： “国初，用唐律、令、格、式外，又有《元和删定格后敕》、《太和新编(格)后敕》、《开成详定(格)》、《(大中)刑法总要格(后)敕》，后唐《同光刑律统类》、《清泰编敕》， (后晋) 《天福编敕》， (后)周《广顺续编敕》、《显德刑统》，皆参用焉” ，可说是除了后梁的法律以外，唐代、五代的法律都在使用。北宋朝廷为了巩固政权，开始了统一法律的工作。自唐代《大中刑律统类》，采取“以刑律分类为门，而附以格、敕”，便于运用，后唐、后周相继编撰《刑统》。建隆四年(乾德元年， 963)二月，诏以后周《显德刑统》为基础增删改修;七月，修成《定刑统》 (史称《宋刑统》) 30卷，也依《唐律疏议》分为名例、卫禁、职制户婚、厩库、擅兴、贼盗、斗讼、诈伪、杂律、捕亡、断狱等 12篇;篇下设门，共 213门，律后附敕、令。《宋刑统》的律文，基本上抄袭唐律，改动不大，以及所编《建隆编敕》， “诏刊板模印颁天下”，成为中国历史上最早刻印的法典，后虽有数次小的修改，但大体沿用至宋末。自唐代以来，凡属律所未载者，例以敕判决，敕、律并行，为宋代所沿袭，编敕成集是重要的立法行为，历朝都进行。综合性编敕如太宗朝《太平兴国编敕》、《淳化编敕》，真宗朝《咸平编敕》、《大中》，仁宗朝《天圣编敕》、《嘉祐编敕》、《庆历编敕》等，自咸平元年编《咸平编敕》，依照《宋刊统》分为 12门分类汇编。专门的编敕如《农田敕》、《转运司编敕》、《礼部考试进士敕》、《一司一务敕》、《审官院编敕》、《群牧司编敕》，此外还有《铨曹格敕》、《贡举条制》、《嘉祐录令》、《驿令》等等。制定与编集法令，成为北宋朝廷的重要职责。三、人治、法治并行时期南宋思想家陈亮曾对宋代以前的司法历史作了精辟的论述：“汉，任人者也;唐，人、法并行也;本朝，任法者也。” 中国古代的司法由人治为主，经人治、法制并治时期，再到以法治为主，是中国古代司法史发展的必经历程。但是，北宋前期的司法情况，还是人治、法治并行时期，宋神宗以后及南宋才是以法治为主的时期。北宋前期的法律形式，也和唐代一样分为律、令、格、式四种，律(《刑统》)是包括刑法、民法、诉讼法的法律条文，是判案定罪的主要依据; “令者，尊卑贵贱之等数，国家之制度也”，主要是有关制度的规定; “格者，百官有司之所常行之事也”，是朝廷机构日常处理事务的规定; “式者，其所常守之法也”，是朝廷的公文程式和行政细则。律为法律，令、格、式则多属法规。另以《编敕》以及一司一路一州一县《敕》等作补充。《编敕》依据《宋刑统》的分门编制，说明《宋刑统》，即律在法律事务中的主导作用。北宋前制定的多种法律、法规，为官员们依法判案提供了依据，而且初任官员都要学习律令。但是，正如文彦博在神宗初年所说： “唐末、五代，用重典以救时弊”， “国家承平百年，当用中典，然犹因循”，说明北宋前期的司法情况与唐末、五代相近。至于以不合情理为由，法外量刑，更被认为是理所当然，甚至“往往增饰事状，移情就法”。史称： “律令者，有司之所守也。太祖以来，其所自断，则轻重取舍，有法外之意焉。然其末流之弊，专用己私以乱祖宗之成宪者多矣。” 可说是北宋前期“人、法并行”司法情况的概括。宋神宗以后的法律一、司法机构宋神宗初年，司法机构与北宋前期基本相同。熙宁五年(1072)，将三司帐案改为提举帐司，元丰五年(1082)进行官制改革，将审刑院、纠察在京刑狱司、帐司等归并入刑部，设尚书、侍郎为正副长官，郎中、员外郎为所属四司长官。元祐元年(1086)，将原纠察在刑狱司职权由刑部划归御史台，将原帐司职权从刑部比部司中划归户部。元祐三年，又将户部仓部司勾覆等案划归刑部比部司;罢大理寺古治狱，而依三司的旧例，另于户部设推勘检法官， “治在京官司应干钱谷公事” 。大理寺成为最高审判机构，设卿一人、少卿二人为正副长官，以及正、丞、司直、评事等为属官，复设大理寺狱，少卿以下官员职务分左、右，左断刑、右治狱。元祐三年罢右治狱，绍圣二年(1095)复设。御史台在元丰改官制后主要作为监察机构，而司法职权减少，废推直官，罢御史台狱;设检法官，检详法律。南宋时并省机构，但各司法有关机构仍保留。北宋后期及南宋的各级地方司法机构，大体与北宋前期相同，首都“行在所”临安府司法机构，有左、右司理院及府院。南宋殿前司、马军司、步军司，以及建康、镇江、鄂州等各地御前屯驻大军，都设有“推狱”，称为“后司”。二、制定法律、法规神宗朝制定法令日益完备，除了综合性的《熙宁详定编敕》、《元丰编敕令格式》、《赦书德音》、《申明》外，还有不少专门的法令汇编，如汇集司农寺主管的改革法令《熙宁新编常平敕》、《元丰司农敕令式》，科举、学校方面的《熙宁贡举敕式》、《武举敕式》、《国子监敕令格式》、《武学新修敕令格式》，经济方面的《都提举市易司敕》、《茶法敕式》、《盐法》、《水部条》，保甲、将兵法及军事方面的《熙宁五路义勇保甲敕》、《熙宁开封府保甲敕》、《元丰将官敕》、《熙宁详定军马敕》，法律方面的《熙宁详定尚书刑部敕》、《熙宁法寺断例》，等等。 “申明”、 “断例”作为法律、法规，首次正式汇编成集。元祐时，废罢“新法”，修订法律、法规成为首要任务。元祐元年，不仅立即编成《元祐详定敕令式》，而且重行改修的元祐编《元丰敕令格式》，以及已经删修的《元丰尚书户部、度支、金部、仓部格式》等一系列新修或删修的法律、法规。哲宗亲政后主要是复行神宗时的法律、法规，而元符二年(1099)所修的《元符敕令格式》，则是相对地屏弃新旧党政见，部分地采纳元祐时敕令。好大喜功的宋徽宗时期，更是大举修订法律、法规，包括《两浙、福建路敕令格式》、《大观马递铺敕令格式》、《诸路州县学敕令格式》、《崇宁国子监算学敕令格式》、《崇宁国子监画学敕令格式》等几十部法律、法规，几乎是无所不包。 (三)宋的刑制宋初沿行五代刑制，但自宋初行折杖法之后， “犯徒者加杖免，犯流者加杖配役，其情罪尤重者更为加杖刺配之法”。而宋代徒刑、流刑都加杖、刺、配，而且没有地里、时间的限制， “今刺配者，先具徒、流、杖(指折杖)之刑而更黥刺，服役终身。其配远恶州、军者，无复地里之限” 。最初，刺配只是很少数罪重者的加刑，但犯刺配的罪名越来越多，真宗《(大中)祥符编敕》中刺配之罪有 46条，仁宗初的《天圣编敕》中增为 54条，到《庆历编敕》中已增为 99条，外加取旨定罪的又有 71条，实际共计 170条，到了神宗熙宁三年(1070)时，已是刺配之法 200余条。南宋“淳熙配法”多达 570条，分为永不放还、海外州军、远恶州军、广南、三千里至五百里(六等)、邻州、本州、本城、不刺面。通常判徒刑配五百里以下，判流刑配一千里以上，判徒刑而配五百里以上者常不放还乡。决杖、刺、配成为流刑、徒刑的加刑，适用于犯罪百姓及文武官员。熙宁二年(1069)，房州知州张仲宣贪赃枉法，应处绞刑而“贷死，杖脊、黥配海岛”，改为“免杖、黥，流贺州”。而《宋史・刑法志》： “自是命官无杖、黥”之说则不确，只是此后命官大多能“免真决(杖)、不刺面”，但也有不少命官仍决杖、刺面配流，南宋权发遣横州(今广西横县)皇甫谨， “决脊杖二十、刺面、配梅州”;也有免杖但刺面的，如南宋广东提刑石敦义， “特贷命，为癃老免真决(杖)，……永不收叙，刺面配柳州牢城”;还有只决杖而不刺面的。判刺、配罪人不论原先是不是军人，通常都刺配为各州“牢城”或其他厢军，称为“配军”。 “牢城”厢军为各州所必备的厢军，主要是收容“配军”从事州城的各种杂役。而且不少州只管牢城厢军一指挥(200至 500人)外，别无其他厢军。也有免去杖刑、刺面而配作其他厢军，如宣节军、运粮军等，则与招募的厢军相同，只刺厢军军号;也有刺配入禁军从事杂役的。 “不刺面”的罪犯，通常也配充“牢城”等厢军从事杂役，也称“配军”。编管、羁管是低于配军(刺面、不刺面)的刑罚，通常徒罪为配军，五犯杖罪为“编管”，徒罪减为杖罪的也改为编管， “谓如徒罪配、杖罪编管者，虽减等，徒罪仍配，减至杖者编管之类”，编管相当于一年期徒刑。此外，重法地区犯劫盗罪者的妻子，连坐的家属，年老及残疾人犯徒罪者，士人犯罪以祖荫听赎罪者等，都在编管之列。 “羁管”略低于编管，两犯杖罪以上即可能被判羁管;罪人连坐的家属等也可判羁管。犯罪官吏常被判处编管，也有二千里、邻州等之分;更多的是被贬免官的官员被处以编管、羁管。被编管、羁管者不许出城，须每月(北宋时每旬)亲到长吏厅接受查验，自南宋中期起，原是命官者不须亲去受检而由厢官呈报情况。被编管、羁管者遇赦，十年、十二年以上，年老(六七十岁)及笃疾者等可解除编管、羁管。而被判“永不放还”的编管、羁管者，满六年即可在当地落户。低于羁管而也依配法配于他处的，还有犯某事断配为奴、婢的。低于编管、羁管的还有“移乡”，也称“迁乡”，主要是犯盗贼罪和其他犯罪轻而不宜住原地者，及刺配犯人遇赦放还、不准回原地者判“移乡”。移乡相当于一年期徒刑，也有五百里、邻州之类。移乡人与刺配、编管、羁管等一样，其家属是否随行听自便，配海岛者不许带家属。而劫盗的知情者、藏匿者拆毁房屋，迁徙家属。移乡人通常不许回家乡，非永不移放者经赦而原犯罪轻者经十年，稍重者十五年，重者二十年，可以自由居住。宗室犯罪轻则判“拘管”，年满或遇赦放免;犯死罪免死的，不判刺、配而判“锁闭”。北宋时主要由大宗正司刑案执行，南宋时除由大宗正司执行外，主要由南、西外宗正司(分设于泉州、福州，今皆属福建)执行，拘管近似编管，锁闭则失去行动自由。普通人被判编管、羁管，如无“保识人”，也被处“锁闭”，失去行动自由，常致饥饿、疾病而死，南宋孝宗时规定日支钱、米，有病则医治。犯罪最重者判死刑，宋初沿五代旧制分绞、斩两等，后增列凌迟，而绞刑常判决重杖处死，因而死罪等级改为处死、处斩、凌迟，此外，亦有被处以不列入等级的腰斩等。责编：人学研究网华夏春秋栏目·紫天爵参考文献：白寿彝：《中国通史》，第七卷中古时代·五代辽宋夏金时期，第十章“法律”，上海人民出版社，2004年版。